《國家能源局關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步擴大能源領(lǐng)域投資的實施意見》于6月21日發(fā)布，對拓寬民間資本投資范圍、營造公平和規(guī)范的市場環(huán)境、提高民營能源企業(yè)發(fā)展水平、引導(dǎo)和規(guī)范管理等四方面給出具體意見。
在投資范圍方面，國家能源局明確提出凡列入國家能源規(guī)劃的項目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，均向民間資本開放，鼓勵符合條件的民營企業(yè)以多種形式參與國家重點能源項目建設(shè)和運營。《實施意見》鼓勵民間資本參與能源資源勘探開發(fā)、石油和天然氣管網(wǎng)建設(shè)、電力建設(shè)，鼓勵民間資本發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化和煉油產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持民間資本全面進入新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)。其中，在油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，支持民間資本與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)，以多種形式投資煤層氣、頁巖氣、油頁巖等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)項目。在石油和天然氣管網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域，支持民間資本與國有石油企業(yè)合作，投資建設(shè)跨境、跨區(qū)石油和天然氣干線管道項目。
在市場公平方面，國家能源局提出要保障民間資本公平獲得資源開發(fā)權(quán)利?！秾嵤┮庖姟饭膭罘蠗l件的民營企業(yè)，依法合規(guī)成為大型煤炭礦區(qū)開發(fā)主體以及煤層氣、頁巖氣、油頁巖等非常規(guī)油氣開發(fā)主體；對于水電、風(fēng)電等特許開發(fā)權(quán)的配置，《實施意見》明確提出不得設(shè)定限制民間資本進入的歧視性條件。
在能源價格方面，《實施意見》強調(diào)要支持民營企業(yè)公平享受可再生能源發(fā)電、煤層氣（瓦斯）綜合利用發(fā)電上網(wǎng)電價政策，支持符合條件的民營企業(yè)參與大用戶直接交易，在具備條件的地區(qū)積極開展競價上網(wǎng)試點?！秾嵤┮庖姟诽岢?，要放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格，由供需雙方協(xié)商確定價格。
據(jù)國家能源局介紹，近年來，我國能源領(lǐng)域民間投資不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為促進能源發(fā)展的重要力量。目前，非國有煤礦產(chǎn)量約占全國的40%，民營水電站裝機約占全國的26%，民營風(fēng)電裝機約占全國的20%，民營煉油企業(yè)加工能力約占全國的18%，火電、水電、煤炭深加工等領(lǐng)域已經(jīng)涌現(xiàn)出一批非公有制骨干企業(yè)。民間資本在太陽能熱利用、生物質(zhì)能開發(fā)以及晶體硅材料、太陽能熱水器、太陽能電池制造等領(lǐng)域居于主導(dǎo)地位，在風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著重要的作用。民間資本已經(jīng)進入西氣東輸三線等國家“十二五”重點項目建設(shè)領(lǐng)域。
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