為落實國務(wù)院要求，積極鼓勵和引導民間投資參與國有企業(yè)改制重組，國務(wù)院國資委25日發(fā)布《關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導意見》，明確提出了14條具體意見。
《指導意見》提出了推動民間投資參與國有企業(yè)改制重組的基本原則，即符合國家對國有經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求和相關(guān)規(guī)定，遵循市場規(guī)律，尊重企業(yè)意愿，平等保護各類相關(guān)利益主體的合法權(quán)益。
對于實現(xiàn)途徑和方式，《指導意見》規(guī)定，國有企業(yè)在改制重組中引入民間投資時，應(yīng)當通過產(chǎn)權(quán)市場、媒體和互聯(lián)網(wǎng)廣泛發(fā)布擬引入民間投資項目的相關(guān)信息，優(yōu)先引入業(yè)績優(yōu)秀、信譽良好和具有共同目標追求的民間投資主體。民間投資主體可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等法律、行政法規(guī)允許的方式出資；可以通過出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、融資租賃等多種形式參與國有企業(yè)改制重組。
《指導意見》還明確了民間投資參與國有企業(yè)改制重組的具體措施，即民間投資主體之間或者民間投資主體與國有企業(yè)之間可以共同設(shè)立股權(quán)投資基金，參與國有企業(yè)改制重組，共同投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展境外投資；國有企業(yè)改制上市時或國有控股的上市公司增發(fā)股票時，應(yīng)當積極引入民間投資；國有股東通過公開征集方式或通過大宗交易方式轉(zhuǎn)讓所持上市公司股權(quán)，以及在產(chǎn)權(quán)市場公開競價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)時，均不得在意向受讓人資質(zhì)條件中單獨對民間投資主體設(shè)置附加條件。
《指導意見》還特別強調(diào)，國有企業(yè)改制重組引入民間投資，要遵守國家相關(guān)法律、行政法規(guī)、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和企業(yè)章程，依法履行決策程序，維護出資人權(quán)益；應(yīng)按規(guī)定履行企業(yè)改制重組民主程序，依法制定切實可行的職工安置方案，妥善安置職工，做好勞動合同、社會保險關(guān)系接續(xù)、償還拖欠職工債務(wù)等工作，維護職工合法權(quán)益，維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定；改制企業(yè)要依法承繼債權(quán)債務(wù)，維護社會信用秩序，保護金融債權(quán)人和其他債權(quán)人的合法權(quán)益。
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